Mariano Sanz
Facultad de Odontología, Universidad Complutense

Hace ya 15 años que la Comisión Europea inició su emblemático programa de educación, “el programa Erasmo”. Más de un millón de estudiantes europeos y más de 1000 de sus profesores han tenido ahora la oportunidad de participar en intercambios. En consecuencia emergió un enorme crecimiento de conocimientos, confianza y colaboración mutuos en diferentes instituciones de educación superior. Si bien el programa demostró que los diferentes sistemas educativos son compatibles, también se vio la necesidad de convergencia para conformar una identidad europea en educación superior. Esa convergencia comenzó con la declaración de La Sorbona (1988), firmada por los ministros de educación de Alemania, Francia y el Reino Unido.

Luego, las conferencias de la confederación de rectores de la Unión Europea y la Asociación de Universidades Europeas, emprendió el proyecto de la Comisión Europea sobre Tendencias en estructuras de aprendizaje en educación superior, donde se identificaron 6 diferencias principales. (Cuadro 1). Este informe sirvió de trabajo preparatorio para el foro de Bolonia en junio de 1999, que adquirió su forma definitiva en la Declaración de Bolonia (1999). Ministros de 29 países declararon su compromiso de lograr los objetivos fijados en la Declaración. La declaración tiene seis objetivos (Cuadro 2).

La Declaración destaca la formación de estructuras de dos niveles, el primero de grado ( graduado) y el segundo de posgrado (maestría o doctorado).. Además, señala dos preocupaciones de los gobiernos y sistemas educativos europeos:

• Necesidad de reducir el tiempo para alcanzar el primer grado universitario
• La necesidad de mejorar el la visibilidad de los título europeos para que sean ás competitivos internacionalmente.
• Con la Firma de la Declaración el proceso se debatió en diferentes estamentos, como ministerios de educación centros de estudiantes, etc. Así, el movimiento de Bolonia es consecuencia y contribución hacia “La Europa de ciudadanos”, cuyos objetivos son:
• movilidad de estudiantes y graduados
• Capacidad de empleo.
• Competitividad/capacidad de atracción de las universidades, que apunta en particular a estudiantes no europeos.

En el 2001, en Salamanca, el proceso de Bolonia fue evaluado por la Asociación de Universidades Europeas.

Los objetivos fueron aceptados y adoptados por la mayoría de las instituciones signatarias.

La odontología en el proceso de Bolonia

Los puntos fundamentales para acomodar cualquier área de enseñanza en este proceso de Bolonia son:

• El establecimiento de un arco común pero flexible de calificaciones
• El uso común de Créditos Europeos en el marco de la curricula odontológica.
• La implementación del suplemento del diploma.
• La introducción de un sistema acordado de seguro de calidad y acreditación a Nivel Europeo.

Títulos y grados

La Declaración de Bolonia exige dos ciclos consecutivos de grado profesional completo, con el mínimo de duración de 3 años para el primer ciclo . Además, el título obtenido durante el primer ciclo debe ser relevante en el mercado laboral europeo. Pero, como la odontología es una de las profesiones reguladas por un Directivo Sectorial, ya han sido especificados los requisitos mínimos. Por lo tanto, se prevé que habrá una continuación de un nivel simple de por lo menos 5 años. Esta excepción a los principios de la Declaración de Bolonia fue aceptada para la medicina y ciencias afines..

Así, la curricula odontológica debe estructurarse en un ciclo único largo de por lo menos 300 créditos europeos. Hay una recomendación para considerar tanto los resultados del aprendizaje como la clara definición de las competencias profesionales necesarias a adquirir al final de este periodo.

El uso generalizado de créditos europeos en el marco de la curricula odontológica.

La versión actual del Sistema de transferencia de créditos europeos (STCE) es un sistema de cooperación y movilidad en educación superior. El uso de este sistema tendría claras ventajas ( Cuadro 3).

En el STCS, un crédito equivale a 25-30 horas de carga horaria (incluidos conferencias, seminarios, sesiones prácticas, tutor, estudio y tiempo de evaluación. Sesenta créditos STCS son la carga horaria de un año académico (40 semanas de estudio tiempo completo o 1600 horas. Por lo tanto y semana de carga horaria equivale a 1.5 créditos. El número de horas de trabajo de un estudiante en un nivel determinado dependerá de la capacidad del alumno, los métodos de enseñanza, recursos, diseño curricular, etc. Puede diferir entre universidades o países. Siempre dependerá de la disciplina estudiada.

El uso de unidades de medición, tiene por consecuencia natural la organización de la currícula por bloques o módulos, lo que permite toda clase de interacción. Las áreas temáticas deben ser descritas no sólo por número de créditos sino por su contenido, niveles, objetivos y resultados de aprendizaje. Las universidades deben transferir no sólo conocimientos sino capacidades “generales”.

Implementación del suplemento del diploma

El suplemento del diploma es un modelo acordado de información normatizada (Cuadro 4) que añade información del título mediante una descripción detallada de la naturaleza, nivel, contexto y contenido de la educación recibida. Se espera que todos los países europeos adopten este sistema en el año 2007 para acrecentar la transparencia académica y el reconocimiento profesional.

Introducción de un sistema acordado de seguro de calidad y acreditación a nivel europeo

Este es un aspecto vital de cualquier sistema de grados comparables así como para que sea atractivo y competitivo en el mundo. Si bien la mayoría de los países europeos poseen cierta clase de mecanismos que aseguran la calidad, difieren en su propósito, objetivos y organización. La creación de una Red de Seguro de Calidad Europea (RSCE) permite la participación de la mayoría de los países de la Unión Europea y del Area Económica Europea. y el establecimiento de pautas acordadas. Así el seguro de calidad será dado por agencias externas y basadas en el resultado y no en la currícula.

Las acreditaciones, definidas como la confirmación pública por un cuerpo externo de que se cumplen ciertas normas de calidad, no es una tradición en la mayoría de los países europeos. Por lo tanto la RSCE con su noción de una “plataforma “ europea basados sobre un criterio a alcanzar por agencias de seguro y acreditación de calidad y sobre la aceptación mutua de sus conclusiones, podría ser un adelanto del Area de Educación Superior Europea. Este proceso mejoraría la calidad y transparencia ( y por lo tanto la movilidad dentro de Europa) así como la disponibilidad y aceptación ( y también los haría atractivos en el mundo). En encuentro que sigue, a realizarse en Praga, todos los signatarios acordaron en establecer acreditación completa de instituciones de enseñanza superior para el año 2010.

En síntesis, el proceso emanado de la Declaración de Bolonia es una oportunidad crucial para introducir los cambios necesarios en nuestras estructuras universitarias que permitan el desenvolvimiento real de la Europa de Ciudadanos. La odontología, como una disciplina con alto perfil profesional, y con antecedentes de modelos innovadores en enseñanza y capacitación, también debe aprovechar la oportunidad de crear un modelo según las pautas de Bolonia. Sin cercenar la necesaria diversidad y la autonomía, permitirá movilidad, transferibilidad del título, colaboración interinstitucional y seguro de calidad a través de las fronteras. Naturalmente, la Asociación de Educación Dental en Europa debe tomar la conducción de este proceso y apuntar al logro del consenso más amplio entre los participantes interesados.

Cuadro 1.Diferencias potenciales en países del Area Económica Europea:

• Tipo, extensión y duración de la enseñanza secundaria, con consecuencias obvias sobre la edad y preparación de los estudios siguientes.
• Existencia o no de subsistemas de educación superior, sus papeles respectivos, magnitud e interrelaciones y en particular el potencial de transferencia de uno a otro.
• Acceso a la enseñanza superior ( de elección abierta a diversas formas de selección y cláusulas numerosas en todos o algunos sectores).
• Aranceles (de enteramente gratuitos a diferenciales o sistemas generalizados de matrícula y cuotas).
• Organización de estudios en términos de calendario ( de cursos anuales a módulos o bloques), opciones ( que van de curricula establecida a opciones casi libres), frecuencia y tipo de examen ( exámenes continuos, exámenes finales por crédito, o exámenes por bloques después de varios semestres de estudio).
• Y por supuesto, la estructura, duración, número y tipo de títulos que se pueden obtener.

Cuadro 2. Objetivos de la Declaración de Bolonia

• Adopción de un sistema de fácil lectura y comparación de grados y títulos, mediante la introducción del Suplemento del Diploma que favorecería el empleo de ciudadanos Europeos y la competitividad internacional del sistema europeo de enseñanza superior.
• La adopción de un sistema binario, basado primariamente en dos ciclos principales, de grado y posgrado. El título obtenido al final del primer ciclo de una duración mínima de 3 años debe tener un valor específico en el mercado laboral europeo. el segundo ciclo debe llevar a la obtención del grado de Maestría o Doctorado.
• Establecimiento de un sistema común de créditos, como el STCE, como medio para promover la movilidad de los estudiantes.
• Promoción de la cooperación europea para asegurar un nivel de calidad para el desenvolvimiento de criterios y metodologías comparables.
• Promoción de las dimensiones europeas necesarias en educación superior con acento particular en el desarrollo curricular, la colaboración interinstitucional y la integración de estudios, capacitación e investigación.
• promoción de la movilidad y supresión de barreras para el uso libre de la movilidad de estudiantes, profesores y personal administrativos de universidades y otras instituciones de enseñanza superior.

Cuadro 4.Ventajas del STCE

• Facilitar la transparencia a fin de comprender y comparar los diferentes sistemas de educación.
• Facilitar el re conocimiento de las calificaciones profesionales y proporcionar un sistema con mejores oportunidades de capacitación en países de la UE/AEE.
• Facilitar la movilidad regional, nacional e internacional con reconocimiento de los estudios realizados.
• Facilitar el desenvolvimiento de una amplia diversidad de curriculares estructuradas o bien de opción más libre.
• Acrecentar la colaboración entre universidades y la convergencia de estructuras de enseñanza.
• Facilitar el aprendizaje en cualquier momento de la vida y cualquier país de la Unión Europea y con cualquier tipo de capacitación (4).
• Facilitar la generalización del sistema de créditos para el resto del mundo.

Cuadro 4.Información de la Comisión conjunta sobre suplemento del diploma.

• Información sobre el estudiante
• Título (área de contenido) e información sobre la institución
• Nivel y duración del programa.
• Contenido detallado del programa y calificaciones ( grados académicos- créditos europeos).
• Posibilidad de acceder a otros estudios
• Grado de certificación.